I mercati del carbonio si avvicinano sempre di più ad essere integrati nei piani climatici globali.
In occasione della Cop29, è stata messa in evidenza una sezione meno conosciuta dell’Accordo di Parigi per limitare il riscaldamento globale: l’articolo 6.
Questa parte del trattato prevede un sistema di mercati del carbonio che consente ai paesi di continuare a inquinare, a condizione di compensare le emissioni comprando crediti di carbonio da altre nazioni.
Il gruppo di lavoro su questo tema ha avuto un ruolo cruciale nei precedenti vertici sul clima, poiché alcuni Stati temono che questo possa mettere a rischio la necessità urgente di ridurre le emissioni globali. Quest’anno, un comitato tecnico è stato incaricato di elaborare ciò che servirà per inaugurare il sistema dei mercati del carbonio.
Ieri sera, il testo rivisitato dell’articolo 6 è stato rapidamente adottato dai partecipanti, in quello che il capo negoziatore della Cop29, Yalchin Rafiyev, ha definito un’importante “svolta” per il vertice.
“Questo sarà un mezzo fondamentale per canalizzare risorse verso i paesi in via di sviluppo e ci permetterà di risparmiare fino a 250 miliardi di dollari all’anno nell’implementazione dei nostri piani climatici,” ha affermato Rafiyev durante una conferenza stampa.
Tuttavia, l’inclusione dell’articolo 6 ha suscitato polemiche tra i gruppi che difendono la giustizia climatica, i quali sostengono che i mercati del carbonio permettano ai grandi inquinatori di continuare a emettere, danneggiando persone e ambiente.
“È un messaggio negativoall’apertura della Cop29, poiché legittima i mercati del carbonio come una soluzione al cambiamento climatico,” ha dichiarato Ilan Zugman, direttore della campagna globale per il clima 350.org per l’America Latina e i Caraibi. “Non sono [una soluzione] : aumenterebbero le disuguaglianze, violerebbero i diritti umani e ostacolerebbero una vera azione per il clima.”
Che cos’è l’articolo 6?
Apparso per la prima volta nei colloqui sul clima di Parigi nel 2015, l’articolo 6 cerca di mantenere il riscaldamento globale al di sotto di 1,5 gradi Celsius rispetto ai livelli preindustriali.
La sua finalità è di delineare come i Paesi e le aziende possano fare scambi emissioni e compensazioni per prevenire ulteriori inquinamenti da carbonio. Si tratta di sviluppare mercati di scambio del carbonio, consentendo a chi inquina di più di compensare parte delle proprie emissioni acquistando crediti da Paesi che inquinano meno.
L’articolo 6 offre due possibilità ai Paesi. La prima prevede che due nazioni definiscano le proprie regole per il commercio di crediti di carbonio. Alcuni Stati hanno già avviato intese in tal senso, come Singapore con le Filippine, Costa Rica e Sri Lanka, e la Svizzera con Ghana, Perù e Ucraina.
La seconda possibilità consiste nella creazione di un mercato internazionale sotto l’egida delle Nazioni Unite, attraverso il quale chiunque può acquistare crediti.
Isa Mulder, esperta in mercati globali del carbonio per Carbon Market Watch, sottolinea che l’idea alla base dell’articolo 6 è che i Paesi trovino modalità più economiche per ridurre le emissioni. Lo scambio di crediti di carbonio rende più accessibili ed efficienti le riduzioni di inquinamento globale.
Tuttavia, l’articolo 6 è controverso e ha causato anni di ritardi. Alla Cop28, i negoziati sono stati interrotti a causa di conflitti su trasparenza, regole sui crediti da scambiare e criteri di qualità per i crediti di rimozione del carbonio.
“Ci sono notevoli preoccupazioni quando le comunità locali non sono consultate e costrette a trasferirsi”, osserva Mulder, facendo riferimento a progetti di crediti di carbonio per la riforestazione in terreni occupati da comunità indigene. “Pertanto, ci sono seri problemi riguardanti i diritti umani.”
Il Segretario Generale dell’ONU, Antonio Guterres, ha invitato i negoziatori a “stabilire regole per mercati del carbonio equi ed efficaci” e a “evitare qualsiasi forma di ecoimpostura [o greenwashing in inglese] e accaparramento di terre.”
In che modo l’articolo 6 potrebbe contribuire a ridurre l’inquinamento da carbonio?
La speranza legata all’articolo 6 è stimolare la cooperazione tra Paesi per raggiungere gli obiettivi climatici.
I Paesi potrebbero generare crediti di carbonio attraverso iniziative per raggiungere le proprie mete climatiche, come la salvaguardia delle foreste o la chiusura delle centrali a carbone.
Il settore privato e altre nazioni ad alta emissione potrebbero quindi acquistare questi crediti, consentendo loro di emettere una quota di anidride carbonica o altri gas serra.
Aziende ad elevato impatto ambientale sarebbero tra i principali acquirenti.
Ogni credito rappresenterebbe una tonnellata di CO2 o l’equivalente di altri gas serra ridotti o evitati grazie all’uso di energie rinnovabili.
I fondi generati dai crediti andrebbero destinati a progetti locali. Il prezzo carbonio per tonnellata varierà nel mercato, facendo aumentare i guadagni per i progetti verdi quanto più alto è il prezzo.
Nei mercati del carbonio, i Paesi sono incentivati a vendere i crediti di carbonio. Quelli che vendono i crediti possono impiegarli in progetti per energia pulita, come l’installazione di pannelli solari o l’elettrificazione del trasporto pubblico.
Tuttavia, i critici si chiedono se questo approccio sarà realmente efficace, e temono che possa ripetere le problematiche riscontrate con il Protocollo di Kyoto, un accordo del 1997 in cui le nazioni sviluppate si impegnarono a limitare le loro emissioni ai livelli del 1990 o inferiori. L’accordo subì un duro colpo quando il governo statunitense decise di ritirarsi.
“Ci sono molte preoccupazioni che i crediti non riflettano ciò che dovrebbero,” afferma Mulder di Carbon Market Watch.
Quali sono le prospettive per i colloqui sul clima di Baku?
La decisione di lunedì segna un primo passo verso la definizione dell’articolo 6, che la presidenza della COP29 intende rendere una priorità quest’anno.
Tuttavia, i leader devono ancora raggiungere un accordo su altri aspetti cruciali, comprese le regole per il commercio di crediti di carbonio tra due nazioni e i dettagli operativi del mercato internazionale gestito dalle Nazioni Unite.
Una volta completato, l’articolo 6 potrebbe ridurre i costi di attuazione dei piani climatici nazionali di 250 miliardi di dollari all’anno, secondo le stime ONU. Pertanto, la presidenza della COP29 esorterà i Paesi a partecipare al commercio del carbonio.
Tuttavia, le incertezze sul funzionamento di questo sistema persistono, considerando il suo sviluppo attuale.
“Il consenso e la partecipazione delle comunità a queste iniziative non sono solo fondamentali, ma rappresentano anche una questione di rispetto e inclusione,” afferma David Nicholson, responsabile del clima di Mercy Corps, un’organizzazione no-profit dedicata a questioni come povertà e cambiamenti climatici.
“Temiamo che l’accordo manchi delle dovute protezioni per i diritti umani e possa compromettere gli obiettivi dell’Accordo di Parigi, anziché sostenerli. Se queste preoccupazioni non saranno affrontate, questa decisione potrebbe permettere al commercio del carbonio di sostituirsi a veri e propri impegni finanziari necessari per affrontare la crisi climatica,” aggiunge Nicholson.
L’approvazione dell’articolo 6.4 “costituisce una violazione dei diritti umani e dei diritti dei popoli indigeni,” afferma il cacique Ninawa Huni Kui, presidente della Federazione dei popoli Huni Kui nello Stato di Acre, in Amazzonia, Brasile.
“Trasformare la protezione dell’ambiente e della biodiversità in una merce ignora il valore sacro che queste risorse rappresentano per le comunità indigene.”
Foto crediti & articolo ispirato da: Euronews