Il vertice delle Nazioni Unite, in programma per novembre, avrà come tema centrale l’assegnazione di un nuovo obiettivo di finanziamento globale per la crisi climatica.
La Conferenza delle Parti, nota come Cop29, si svolgerà tra un mese a Baku, la capitale dell’Azerbaigian. Questa settimana è stata segnata da eventi drammatici, come inondazioni devastanti in Europa orientale e un uragano negli Stati Uniti, che evidenziano come la crisi climatica stia peggiorando, nonostante i tentativi di affrontarla.
Per quindici giorni, dall’11 al 22 novembre, i leader globali analizzeranno possibili strategie per proteggere le comunità colpite dagli effetti dei cambiamenti climatici. La Cop29 è stata ribattezzata “Cop finanziaria”, poiché è fondamentale stabilire un nuovo obiettivo di finanziamento globale per il clima. Inoltre, i Paesi dovranno presentare impegni nazionali più robusti in vista della Cop30 che si svolgerà in Brasile l’anno prossimo.
Dopo alcuni avanzamenti alla Cop28 di Dubai l’anno scorso, tra cui l’inaugurazione di un fondo per le perdite e i danni provocati dal clima, i Paesi in via di sviluppo sono ansiosi di vedere gli impegni passati rispettati e ulteriormente rafforzati.
Un mese è tempo sufficiente per influenzare gli affari internazionali. Le attuali tensioni dovute al conflitto in Medio Oriente e le imminenti elezioni statunitensi di novembre potrebbero impattare i negoziati. Tuttavia, alla luce delle scadenze stabilite dall’Unfccc, ecco le questioni cruciali da affrontare prima del vertice.
Accordi stabiliti alla Cop28
Nel rispetto dell’Accordo di Parigi, che guida l’azione climatica globale dal 2015, la Cop28 ha raggiunto un’importante pietra miliare con il primo “bilancio globale”. È la prima volta che durante una Cop sul clima viene menzionato il ruolo dei combustibili fossili e si chiede a tutti i Paesi di “abbandonarli”.
Nonostante questo progresso, la decisione si è allontanata dalla completa “eliminazione graduale” richiesta da molti esperti per mantenere il riscaldamento globale al di sotto di 1,5 gradi Celsius, come stabilito a Parigi. Inoltre, si è invitato i Paesi a triplicare la capacità globale di energia rinnovabile entro il 2030.
Dopo l’accordo storico sulla creazione di un fondo per le perdite e i danni durante la Cop27, la Cop28 ha ufficialmente dato avvio a questo fondo.
I dettagli pratici devono ancora essere definiti a Baku, prima che i fondi inizino effettivamente a fluire verso le nazioni in difficoltà nel prossimo anno.
Perché la Cop29 è definita “Cop finanziaria”
Per la prima volta dopo 15 anni, i Paesi saranno chiamati a concordare un nuovo obiettivo di finanziamento globale, conosciuto come nuovo obiettivo collettivo quantificato di finanziamento del clima (Ncqg).
Questo nuovo obiettivo rivedrà quello fissato nel 2009, quando le nazioni sviluppate promisero di mobilitare cento miliardi di dollari all’anno entro il 2020 per supportare i Paesi in via di sviluppo nella loro lotta contro i cambiamenti climatici. Un impegno che è stato onorato solo nel 2022.
Con l’aggravarsi della crisi climatica, le stime suggeriscono che i Paesi in via di sviluppo necessitano annualmente di un importo compreso tra 500 miliardi e oltre un trilione di dollari. Ci sono notevoli difficoltà nel trovare un compromesso tra la cifra minima accettabile dai Paesi in via di sviluppo e quella massima che i Paesi sviluppati possono fornire.
Inoltre, la Cop29 offrirà anche spazi di discussione sui termini del Ncqg, come la definizione di chi saranno i donatori e i beneficiari, le fonti di finanziamento e la forma in cui tali fondi saranno offerti, cioè come sovvenzioni o prestiti.
La posizione dell’UE sui finanziamenti per il clima
All’inizio di questa settimana, i ministri dell’UE hanno condiviso le loro conclusioni sui finanziamenti climatici, impegnandosi a mobilitare collettivamente cento miliardi di dollari all’anno fino al 2025 e a stabilire un Ncqg “ambizioso” per il periodo successivo.
Il 15 ottobre, il Consiglio dovrebbe adottare il mandato finale per la negoziazione durante la Cop29. Al momento, il documento sui finanziamenti per il clima sottolinea l’importanza di un finanziamento pubblico internazionale centrale, finanziato da un “punto di partenza più ampio di contributori, compresi i Paesi in grado di contribuire”.
Michael Bloss, portavoce dei Verdi al Parlamento europeo per la politica climatica e industriale, ha dichiarato a Euronews Green che “cento miliardi di dollari all’anno non sono affatto sufficienti”. “La nostra priorità è chiara: bilanciare il finanziamento tra mitigazione, adattamento, perdite e danni, con obiettivi intermedi rigorosi”, ha aggiunto. “Le sovvenzioni devono sostituire i prestiti per spezzare il ciclo del debito” e liberare il reale potenziale per lo sviluppo sostenibile.
È ancora incerto se l’Ncqg includerà obiettivi specifici per l’adattamento e il finanziamento delle perdite e dei danni. La prima possibilità sembra più probabile, come affermato da Alden Meyer, senior associate presso il think tank E3G. Negli ultimi anni, i Paesi in via di sviluppo hanno richiesto che il 50% dei finanziamenti venga destinato all’adattamento, considerata la necessità urgente di rispondere ai cambiamenti climatici.
Prepararsi a nuovi contributi nazionali più mirati
In conformità all’Accordo di Parigi, si avvicina anche la scadenza per la presentazione dei nuovi contributi nazionali (Ndc), che delineeranno le strategie per ridurre le emissioni.
Questi contributi devono essere rinnovati ogni cinque anni e la prossima scadenza è fissata per febbraio 2025. La Cop29 rappresenta quindi un momento cruciale per i Paesi per elevare le loro ambizioni e rendere conto l’uno all’altro.
Gli Ndc dovrebbero includere obiettivi misurabili, come ad esempio misure concrete per la transizione verso sistemi energetici e alimentari a zero emissioni, come osservato dal World Resources Institute (Wri).
Durante un recente incontro di alto livello, i Paesi che presiedono la troika (Emirati Arabi Uniti, Azerbaigian e Brasile, che ospiterà la Cop30) hanno indicato che i loro Ndc saranno annunciati durante la Cop o entro la fine dell’anno.
Tuttavia, nonostante le promettenti dichiarazioni sul “mantenere viva la soglia di 1,5 gradi”, Meyer ha evidenziato che i leader stanno ricevendo poche indicazioni su come agiranno in base ai bilanci globali concordati l’anno scorso.
“Mi ha colpito il fatto che le presidenze della troika non abbiano menzionato le riforme necessarie per le attuali strategie di espansione della produzione e dell’esportazione di combustibili fossili”, ha dichiarato in un briefing con la stampa. “Tutte e tre hanno in programma di aumentare notevolmente gli investimenti in questo settore”.
La Cop29 affronta la sfida di trasformare le parole in azioni concrete.
Dalla visione energetica all’azione pratica
“Questa sarà una conferenza incentrata sulla finanza”, ha affermato Leo Roberts, esperto di transizione energetica di E3G, durante un briefing. “Tuttavia, questo non implica che il tema energetico perda rilevanza; al contrario, è cruciale non trascurarlo”.
Grazie alla decisione relativa al bilancio globale, la Cop28 ha concluso con una serie di impegni globali ai quali i Paesi sono stati invitati a partecipare, tra cui: triplicare la capacità di energia rinnovabile e raddoppiare l’efficienza energetica entro il 2030, ridurre gradualmente l’uso di carbone e abbandonare i combustibili fossili.
“È chiaro che si tratta di un pacchetto integrato, non un menu di opzioni”, ha commentato Roberts, evidenziando una preoccupante selettività nella questione dei combustibili fossili. Ha anche notato una mancanza di coerenza su come i Paesi collegano le proprie ambizioni di transizione energetica ai necessari finanziamenti.
Nel suo primo messaggio ufficiale alle parti, il presidente designato della Cop29, Mukhtar Babayev, ha messo in evidenza che i due punti focali del vertice saranno l’innalzamento delle ambizioni e la facilità nell’implementare azioni concrete.
Secondo l’ultimo rapporto dell’Aie, il mondo è attualmente indirizzato verso un aumento della capacità di energia rinnovabile pari a solo 2,7 volte entro il 2030, indicando che sono necessarie azioni e supporto finanziario aggiuntivi in tal senso.
I partecipanti alla Cop29
I leader mondiali si ritroveranno a Baku per il vertice sull’azione climatica, che aprirà la Cop, il 12 e 13 novembre. Come in anni precedenti, questa sarà un’occasione per i potenti della terra di confrontarsi prima che i loro negoziatori inizino a lavorare. I nomi di rilievo saranno confermati più avanti.
Tuttavia, a dimostrazione che quest’anno l’evento sarà più contenuto rispetto ai record di oltre 65mila partecipanti dell’anno scorso, vari leader del settore finanziario hanno dichiarato di non voler partecipare al vertice di quest’anno.
Nonostante l’attenzione alla finanza privata, i dirigenti di Bank of America, BlackRock, Standard Chartered e Deutsche Bank non prenderanno parte all’evento, come riportato dal Financial Times. Alcuni affermano che si tratta di una “Cop più tecnica”, meno vantaggiosa per le imprese. Anche re Carlo non sarà presente.
Il presidente dell’Azerbaigian, Ilham Aliyev, accoglierà però vari altri leader mondiali, tra cui la prima ministra barbadiano Mia Mottley, sostenitrice di una giustizia climatica più equa. Mottley, ora alla guida del gruppo V20 dei Paesi vulnerabili al clima, porterà proposte più audaci per riformare i finanziamenti nell’ambito dell’Iniziativa di Bridgetown.
Inoltre, organizzazioni della società civile e attivisti per il clima si recheranno in Azerbaigian, un paese ricco di petrolio che ha suscitato preoccupazioni riguardo ai diritti umani.
“L’azione climatica deve essere olistica, con la giustizia al centro”, sostiene il portavoce dei Verdi europei, Bloss. Questo implica anche richiedere all’Azerbaigian, organizzatore della Cop, di rendere conto della sua critica situazione dei diritti umani e garantire la piena libertà per la società civile e attivisti climatici nazionali di operare senza restrizioni.
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Foto crediti & articolo ispirato da: Euronews